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杨华东:发展中的YBC,迎来新的机会和挑战

日期:2016-10-23 15:43:16编辑作者:澳门网上百家乐

“坚持正确的公益方向,作出恰当的公益选择,是我们每一个公益组织、每一个公益人必须要思考的一个问题。”1月11日上午,在2013年度YBC工作会议“学习空间”环节,主持人YBC执行总干事、全国导师委员会主席杨华东与YBC大家庭成员分享了他对于“社会改革新形势下,YBC公益事业未来的发展方向”的思考。
 
以下为现场文字实录: 
 
“落实十八大精神,推动YBC公益事业的发展”学习空间的小结。党的十八大加快推进社会组织的发展,我们看到有这么三个层面的内容:在十八大的会议上,十八大的正式报告当中提出来“政社分开,权责明确,依法治理”,这实际上是十八大的一个最重要的精神、最重要的东西。我们看到在二中全会的时候,二中全会的公报又进而深了一步,就是要“改革社会组织的管理制度”。在刚刚结束的三中全会中,又提出来要“激发社会组织活力”。我们看三次重要的会议与三个不同的阶段,更加完善的提出来十八大的三个精神。
 
刚才听陶教授的讲演和认真学习十八大的相关文件,我们发现有一个深刻的含义,这个含义是什么呢?就是从创新“社会管理”到创新“社会治理”体制。社会管理是什么呢?是强调自上而下的政府管理社会,比如说我们过去很多年来加大了社会管理的队伍,就是社会维稳,实际上这个社会管理是自上而下的,有一定的效果,但是本质的问题还没有彻底解决好。
 
十八大提出来用社会治理的方式,它实际上是更多的强调社会活力和社会组织要参与治理的过程,不仅仅是自上而下。所以我说社会管理体制进入全面改革的阶段,伴随着行业协会的“去行政化”、社会团体的“政社分开”、基金会等公益组织的规范,组织治理层面的改革也在大力推进,创新“社会治理”成为具有广泛社会共识性的主题。这是一个富有新意而且非常深刻的议题,我本人在清华大学公共管理学院给研究生讲课,一直在讲社会创新管理,现在看起来是一种新的理念,我们要与时俱进了。
 
我们今天讨论当中也提到了关于政府购买公共服务的话题,我们想政府购买公共服务的基本逻辑是基于什么呢?就是社会组织和政府一样,都是不以营利为目的,但是社会组织的运作机制和效能更加有效。因为社会组织可以通过灵活的市场机制、志愿服务等提供公共服务,但是通常政府要完全按市场机制去运作会受到一定的制约,所以这个机制使用起来不够灵活。这时需要社会组织来弥补政府职能中的不足,也是政府推动购买公共服务的基本思想。
 
我们很关心这样一个问题,在这样的改革发展过程当中,谁能有效的提供公共服务?承接政府购买公共服务的社会组织需要具备三个条件:第一,要具有公共服务的专业能力和竞争力;第二,机构运作的信息要公开透明;第三,组织内部治理的严谨有效。具备了这三个条件,才能够更好的去适应购买公共服务的体系或者是方法,仅仅靠人脉、靠主管体系那是很短暂的,长远的话我们要朝这个方向努力。
 
应该由谁来评估社会组织?谁具备了这三个条件?谁符合这样一个购买公共服务的组织体系?由谁来评定呢?应该由第三方机构评估承接公共服务主体的资质,是国际通行的做法。瀛公益基金会对YBP的评估认证也正是基于此理念,这符合社会治理的发展方向。我们有一批多年在YBC做志愿服务的导师,他们现在成了YBC全国认证委员会的委员,各位有很多地方办公室你们也和他们共过事,他们到你们那里参加过评估工作,对你们工作不仅仅是一种监督管理体系,还有帮助你共同提高,给予你培训指导的价值作用,是服务的体系,这是一个创新的体系,我们YBC先行了一步。
 
目前,国内社会组织评估更多的是以政府为主导,这是因为中国第三方评估机构还没有成长起来所造成的。后面这一句话是政府管理部门的意见,“我们也认识到,如果我们政府部门不将第三方的评估权限开放,还将会持续的坚持社会管理体系。”社会管理就是从上而下,社会治理要改变这种现象。当然我们也看了民政部出台了很多文件、政策,但是这些文件包括对志愿者的服务记录体系,它还是基于一个社会管理,跟治理还是有一定的区别。
 
YBC十年走过的道路,我们坚持遵守国家的各种法律法规,但是我们对一些需要改革创新的地方坚持走下来,如果完全根据原来那一套的约束条件可能走不了这么远,所以YBC是一个创新的组织,我们走在了创新发展的最前沿。YBC十年正朝着专业化、规模化、品牌化的方向发展。我们谈十八大的精神,归根结底还要回归到我们自身的发展怎么样更努力、更持久,让社会服务更加有效。
 
十年来构建的YBC网络体系,衍生出新的社会资本,这一点是非常重要的。当年谷老师请我来参加YBC,让我担任导师委员会的主席,我听了很高兴,当主席了。管多少人?她说目前就你一个人,后面等你去发展。到今天,我们上万的企业家导师。当这上万名导师进来以后,我突然发现我们多一项资本,就是到处都有朋友,各行各业的信息我们都得到。其实这本身不是体现在个人,是体现了我们这个组织有了新的网络体系。什么叫社会资本?社会资本实际上通俗的讲是社会交往新的圈子,大家有共同的理想,相互信任,在这个圈子里面大家做事情可以步调一致。大家都有微信,微信都有好多朋友圈,那也是在积累。所以我们这个组织现在衍生出新的社会资本。昨天下午我在听大家讨论的时候,有很多的小组都提到,能不能把我们这个资源整合起来,把我们的信息流通起来,把我们的互帮互助激活?实际上,就是要把我们已经具备的社会资本让它发挥出效益,我相信,全国办和我们各个地方的创促会会共同研究如何提高这样的资本。
 
第二点,近万个成功帮扶的创业企业案例,彰显着YBC模式的有效性,并初步归纳出初创企业创业规律和创业帮扶规律。这也是YBC组织朝着专业化服务发展的很重要的资源,比如说我们在某个地区要寻求通过创业带动就业的公共服务的时候,这样的成果是有价值的。
 
第三点,YBC形成了制度化、体系化的理念、方法、工具——YBC模式标准典章。刚才讲到承接政府购买公共服务的社会组织需要具备三个条件,第三条就是“组织内部治理的严谨有效”,第二条就是组织的专业能力,第一条就是组织的运作公开透明。另外还有我们本身具备的资源,我们把这些很好的利用起来,未来去承接政府释放的资源,对我们是很有利的。
 
发展中的YBC,迎来新的机会和挑战。站在新的起点上,我们必须要正视竞争,不断提高自身专业发展服务能力,寻求合作协同发展。机会和风险、竞争是并存的,我们注意到政府在十八大以后一方面要突出用购买公共服务的方式释放资源;另一方面又要加大政社分开的力度,一些部门和相关的事业单位也可能会逐步转型为社会组织。在这种情况下,政府首先会考虑把这些体制里面的机构放到社会组织里面去,放水养鱼,看看存活性,在同等的竞争条件下他们的关注点会在那里。在未来的多元化竞争中,如果我们早一点寻求合作,你有一定的资源吸纳能力,我有一定的做好公共服务的能力,大家可以先行一步、相互合作。所以说我们的竞争有对手,但是也要寻求协同发展,协同发展不仅仅是在本地区,YBC组织内部的地区与地区之间的协同发展也是需要的。
 
第二,在YBC模式的带动下,各地创促会寻求多元运作的优势发展。我们有很多地方办公室因为引进YBC、成立了创促会,由此就把创促会同等于YBC一个模式,这在坚持正确的公益方向、纯粹的公益服务方面是无可挑剔的,但是面对未来的竞争又不够,为什么?因为YBC项目需要配备资金、配备导师,在一定的条件下规模不会很大,它是培养创业带头人的形式。就像刚才李康军老师讲的,YBC德州办第一年扶持的数量很少,第二年增加,第三年上了一百多个创业项目,上的很快,大量快上,突出效果,政府说你做的不错,有成绩,从需求来看没问题。但是实际上,他到第四年的时候发现资金跟不上,有缺口了,导师跟不上,办公室的服务体系跟不上。所以昨天下午有些小组在讨论的时候提出,“我们不要限制,我们能做多大就做多大”,我同意这个观点,但是要量力而行,实事求是。所以,YBC模式标准提出了YBC创业100运营模式。YBC是各地创促会所有的公益扶持里面的一个项目,创促会可以运行很多扶持项目,比方说贷款、担保抵押,甚至合资合作都可以。我觉得创业促进会通过引进YBC模式,带动多元化服务体系,创造更大规模的服务效果,那么你们未来的竞争才有价值。
 
第三,探索社会组织与政府之间的良好互动机制。落实十八大精神不要走偏,认为既然政府和社团分开了,我和政府不是一回事了,甚至走向对立了,恰恰相反,我们还是应该紧密的围绕着政府党委的中心工作,社会组织就是帮助政府做一些他们顾及不到的事情、专业能力不强的事情,仍然要加强互动互助。
 
最后一点,充分发挥导师志愿者的群体优势,形成公益组织的核心力量。YBC许多方面的优势,其他社会组织也有,甚至比我们还强。我们能拿得出的核心优势就是我们有导师团队,如果我们组织里的导师团队松松垮垮,不能够到位,那么帮扶质量也会大大削弱,那么竞争力也会大打折扣。如何跟导师合作、服务导师,刚才微论坛里谢吉华老师、黄绍庆老师都跟大家有过很好的交流。YBC扶持创业事业,我们的着眼点是在青年人身上,但是我们的着力点是怎么样服务导师。做好我们公益组织的发展之路,需要大家不断的探索。
 
落实十八大的精神,推动我们的工作,我们任重道远。
 
谢谢大家!

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